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INFORME: Expertos no ven demasiado alcance en el nuevo acuerdo migratorio de Biden

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INFORME: Expertos no ven demasiado alcance en el nuevo acuerdo migratorio de Biden

«La Declaración de Los Ángeles tendrá éxito si es la primera, no la última, palabra sobre cooperación migratoria en las Américas”, dijo un especialista.

Redacción | TIME

Los líderes de todo el hemisferio occidental firmaron en la Cumbre de las Américas la “Declaración de Los Ángeles sobre la Migración”, un nuevo y sólido acuerdo internacional diseñado para apuntalar las economías de América Central y del Sur a fin de evitar oleadas de nuevos inmigrantes en la frontera entre Estados Unidos y México.

La Administración Biden, que ha hecho que abordar las causas fundamentales de la migración sea un tema central de su agenda, celebró la nueva declaración. “Hoy los líderes en este escenario se unen para hacer lo que es casi una frase usada en exceso… para hacer un compromiso histórico”, dijo Biden. Veinte países firmaron la declaración.

Pero los expertos en migración no fueron tan optimistas. La declaración no es vinculante y probablemente solo será efectiva si es la primera de otras iniciativas, dijo Andrew Selee, presidente del Instituto de Política de Migración (MPI), una institución de investigación no partidista, en un comunicado a TIME. “Por supuesto, es difícil saber cómo se implementará en la práctica el acuerdo de Los Ángeles”, agrega. “Al igual que muchas otras declaraciones internacionales, crea un conjunto de propuestas compartidas que los gobiernos acuerdan que les gustaría llevar a cabo, pero deja los detalles reales para negociaciones posteriores… La Declaración de Los Ángeles tendrá éxito si es la primera, no la última, palabra sobre cooperación migratoria en las Américas”.

Los principales líderes de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, México, Cuba y Venezuela, naciones que colectivamente representan la mayor parte de la emigración a la frontera entre Estados Unidos y México, ni siquiera asistieron a la IX Cumbre de las Américas en Los Ángeles, y no se esperaba que la mayoría firmara la declaración en absoluto. Sin la aceptación de esos líderes, la Declaración de Los Ángeles sobre Migración en su mayoría solo afecta a los países que ya han recibido inmigrantes. Según la Casa Blanca, EEUU, México y Canadá han asumido hasta ahora la mayor parte de la responsabilidad de aumentar las vías legales para la migración.

La vicepresidenta Kamala Harris, quien encabeza el esfuerzo de la Administración Biden para abordar las causas fundamentales de la migración, dijo en un discurso del 8 de junio en la Cumbre que la inversión del sector privado es necesaria para lograr objetivos a largo plazo en Centroamérica. “Cuando pienso en todos los desafíos que enfrentamos en el hemisferio occidental, sé que requerirán coaliciones nuevas e innovadoras entre los sectores público y privado”, dijo. “Seguimos viendo corrupción, flujos migratorios, retrocesos democráticos y violencia. Estos problemas nos afectan a todos, y las soluciones deben involucrarnos a todos”.

Ariel Ruiz Soto, analista de políticas de MPI, quien habló con TIME desde la Cumbre en Los Ángeles, dijo que el proyecto de la Administración, que ha estado en marcha durante más de un año, puede reclamar cierto éxito. Cuarenta empresas y organizaciones han generado más de US$3.200 millones en inversiones para la región del Triángulo Norte de Guatemala, Honduras y El Salvador. Las empresas y organizaciones que están comprometiendo inversiones planean emprender iniciativas que podrían generar oportunidades de empleo en Centroamérica, aumentar las capacidades de internet en toda la región y aumentar la infraestructura financiera para que más personas tengan acceso a cuentas bancarias, entre otras iniciativas.

Pero incluso miles de millones en inversión privada no tendrán mucho efecto, advierte Ruiz Soto, si los gobiernos de los países con altas tasas de emigración carecen de la voluntad política o la capacidad para trabajar con otras naciones para abordar las causas fundamentales de la migración. “La inversión es excelente”, dice. “Pero sola no es suficiente”, agrega.

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Puntos de fricción

El 6 de junio, la Administración Biden confirmó que Estados Unidos, que fue sede de la Cumbre de este año, no invitó a los líderes de Cuba, Venezuela y Nicaragua debido a sus tendencias antidemocráticas. En protesta, los presidentes de México, El Salvador, Guatemala y Honduras anunciaron que no asistirían. En su lugar asistieron otros funcionarios de menor rango de los gobiernos. “Para muchos de nosotros, la ausencia de los más altos niveles de gobierno de estos países representa una falta de continuidad y voluntad política”, dice Ruiz Soto.

La decisión de la presidenta hondureña, Xiomara Castro, de boicotear la cumbre fue particularmente aguda, ya que ha estado en contacto frecuente con la vicepresidenta Harris para lograr los objetivos de la iniciativa de causas fundamentales. Castro y Harris hablaron el 27 de mayo, pero Castro enfatizó al día siguiente en Twitter que solo asistiría a la Cumbre si “todos los países de las Américas están invitados sin excepción”. El 6 de junio compartió que el canciller hondureño asistiría a la Cumbre en su lugar y agregó: “Mi gobierno mantiene buenas relaciones con EEUU”.

Los líderes de Guatemala y El Salvador presentan mayores desafíos para Estados Unidos y otras naciones latinoamericanas. El presidente de Guatemala, Alejandro Giammattei, está envuelto en una controversia por volver a nombrar a María Consuelo Porras como fiscal general, quien esencialmente desterró a los investigadores anticorrupción del país. Su nombramiento ha levantado banderas rojas para organizaciones internacionales como Human Rights Watch. Y en El Salvador, el presidente Nayib Bukele ha aumentado la preocupación internacional de que el país se está deslizando hacia el autoritarismo. En los últimos meses, Bukele ha tomado medidas enérgicas contra la libertad de prensa. Bukele también ha lanzado una ofensiva contra las pandillas que ha llevado a más de 30.000 arrestos, lo que genera preocupación en las Naciones Unidas de que, si bien reconoce la prevalencia de la violencia de las pandillas en El Salvador y que ha contribuido a la huida de salvadoreños que abandonan el país, la policía salvadoreña puede estar violando el derecho internacional y realizando arrestos arbitrarios, incluidos 5.747 que fueron arrestados sin orden judicial.

Estos temas eran claramente “puntos de fricción” para EEUU antes del inicio de la Cumbre de las Américas, dice Ruiz Soto.

‘Tasas históricas y sin precedentes de migración irregular’

Las detenciones en la frontera entre Estados Unidos y México han llegado a casi 1,3 millones en lo que va del año fiscal. En el año fiscal 2021, estas superaron las 1,7 millones, tasas históricamente altas. En lo que va del año, la mayoría de las personas encontradas en la frontera entre Estados Unidos y México han sido de México, Cuba y Guatemala. Países como Colombia, Panamá y Costa Rica también han visto un alto número de migraciones hacia sus fronteras por parte de personas que huyen de Centroamérica y Venezuela.

“El Hemisferio Occidental, como región, está experimentando tasas históricas y sin precedentes de migración irregular. Casi todos los países se han visto afectados”, dijo un alto funcionario de la Administración Biden. “Hay ciertos países que, creo, sienten el dolor y reconocen el valor de unirse, trabajar para compartir la responsabilidad y… explorar nuevas herramientas que podemos emplear para controlar mejor la situación”.

La Declaración de Los Ángeles sobre Migración y Protección incluye esfuerzos para lograr la estabilidad económica en las comunidades de migrantes que ya han llegado a países como Ecuador, Costa Rica y Belice; expandir las vías de migración legal en Canadá, México y los EEUU, incluidos los programas de reasentamiento y reunificación familiar para haitianos y cubanos; implementar “políticas de gestión humanitaria de fronteras”; y respuesta de emergencia coordinada.

“La conclusión es esta: el hemisferio occidental es el hogar de todos nosotros”, dijo el presidente Joe Biden durante los comentarios del jueves en la Cumbre de las Américas. “Durante la última década, nuestra región ha cambiado, los desafíos que enfrentamos han cambiado, por lo que nuestras políticas y soluciones también tienen que cambiar”.

El enfoque de la Administración Biden para abordar las causas fundamentales de la migración sigue los pasos de la Administración Obama, que invirtió más de US$1.600 millones en América Central en un esfuerzo por detener la migración. El proyecto fue recibido con poco éxito. Los esfuerzos de la Administración Biden, que también incluyen esfuerzos anticorrupción, son más amplios que los de Obama, dice Ruiz Soto, pero deben llevarse a cabo mientras los gobiernos de esas regiones también toman medidas para mitigar la migración.

Mientras las naciones se reunían en Los Ángeles esta semana, una caravana de varios miles de migrantes, incluso de Venezuela y América Central, se formó en el sur de México y comenzó el viaje hacia el norte, con la esperanza de llegar a los EEUU.

Este artículo fue publicado por TIME, con el título ‘Biden Administration Cheers New International Migration Agreement. Experts Say It May Not Do Much‘.

 

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